2007年10月8日,星期一(GSM+8 北京时间)
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“定海神针”安澜平浪
陶香永 王敏

  日前,在象山海域,浙象渔某号船在航行中意外地与浙普渔某号船发生碰撞,可双方当事人并没有像以往一样发生争执,而是立刻拨打了象山县渔业海事调处中心的电话。象山船的老大黄某说:“让渔业海事调处中心作主,我们放心,它是我们渔民说理的好地方。”
  
  象山港现有渔船4300艘,以捕捞为业的渔民5万多人。2006年初,宁波边防支队石浦边防工作站针对海上纠纷多、调处时间长、牵扯警力大的现象,联合象山县政法委、公安局、海洋渔业局、司法局等职能部门成立了象山县渔业海事调处中心。调处中心成立一年多以来,共受理渔业海事纠纷248起,调处率高达89%,被渔民亲切地称为“定海神针”。

  联合办公,解决渔民后顾之忧
  处理海上纠纷,调查取证难、管理部门多,渔船民们往往需要往边防派出所、渔政、海事部门几头跑,花费精力多、办理时间长,一般事故不是不了了之,就是造成矛盾升级。象山渔业海事调处中心成立后实行24小时联合现场办公制度,极大地提高了调解效率。
  今年3月初,浙椒渔某号船和浙象渔某号船在海上发生网具纠纷,后争吵打架,船员各有损伤,双方分别跑到石浦边防派出所报案。边防派出所立刻会同调处中心进行联合办公,一面迅速调查取证,对双方违法人员进行依法处理;一面对双方的医药费、网具损失等经济赔偿问题进行调解。前后不到1小时,这起海上纠纷就成功结案。浙椒渔的船老大感慨地说:“以往这种纠纷,边防派出所只处理案件,赔偿则要去渔政部门,我们外地渔民根本没有这么多时间等待,最后要么不了了之,要么就以武力解决。调处中心为我们解决了后顾之忧。”

  秉公办理,让老百姓不吃亏
  为确保调处结果公平、公正,渔业海事调处中心公开了工作人员、监督电话、操作流程和工作职责;对情节显著轻微的纠纷,当事人无异议的实行口头调解;对复杂且当事人有异议的海事纠纷,严格按照法律程序做好受理登记、调查询问,制作调解方案,确保调解过程有据可查,真实、有效。
  4月1日,浙临渔某号船与浙路渔某号船相撞,造成浙路渔某号船船体严重受损,船主重伤。浙临渔某号船的老大声称,当时是因为瞭望失误才撞上的。但调解中心在调查取证过程中发现,两船在今年2月就发生过一起船体相撞事件,浙临渔某号的船老大曾扬言一定要对方付出代价。是巧合,还是一起人为肇事案件?民警小陈在讯问中听到浙临渔某号船的老大情绪激动地漏嘴说:“我就是故意想撞死他,看他们怎么办!”但话一出口,他立即意识到自己的失误,把小陈拉到一边,拿出一沓钱:“就我们两人在,刚才的话当我没说,我会好好感谢你的。”小陈当即义正词严地拒绝,并通过一系列调查取证,证实了该船的故意撞击行为,将犯罪嫌疑人绳之以法。

  风调雨顺,是“调”出来的!
  石浦边防派出所通过下村走访掌握情况,将各类海上矛盾纠纷消灭在萌芽中。
  4月19日,浙象渔某号船在石浦靠岸时与台州的一渔船发生碰撞,双方纠集了近百名渔民,矛盾一触即发。民警在走访中发现此情后,立即通知了调解中心前往调解。但由于双方情绪激动,均拒绝调解。调解中心的工作人员毫不退缩,到码头、去家里,白天黑夜连轴转,通过3天的努力,双方终于握手言和。
  为了防患于未然,调解中心还广泛开展了法制宣传。不久前,在宁波海事部门联合举办的渔船民表彰大会上,一名象山县的“名老大”感言:今年风调雨顺,我们捞海人都有大收获。这个“顺”是天给的,也是调解中心“调”出来的!
  (陶香永 王敏)